НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

В Докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве А.И.Голованя, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в 2006 году отмечено, что «На протяжении ряда лет в городе Москве увеличивается число детей, пострадавших от жестокого обращения родителей. Если в 2002 году было зарегистрировано 41 преступление, предусмотренное статьей 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), то в 2006 году - уже 100 (рост в 2,4 раза). Однако основная часть таких преступлений в течение длительного времени остается вне поля зрения органов внутренних дел, образования, социальной защиты населения, куда попадают пострадавшие дети. Так, в 2006 году по информации образовательных учреждений на учет в органы внутренних дел был поставлен лишь 161 родитель (в 2005 году – 190)».

Из ст. 156 УК РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

Как видно из Доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве А.И.Голованя «Судебная практика свидетельствует о том, что к родителям, осужденным по статье 156 УК РФ, как правило, применяется условная мера наказания, и тот, кто издевался над ребенком и за что был осужден, вновь возвращается в семью, а если осужденному назначена мера наказания в виде штрафа, то виновным в том, что надо его платить, вновь становится ребенок. Иски о лишении родительских прав на основании жестокого обращения с детьми направляются в суды крайне редко. Поэтому пострадавшие дети вынуждены находится в тех же условиях, что и ранее.

          Тенденция к увеличению числа таких преступлений не случайна, поскольку нарушение прав и интересов несовершеннолетних родителями и лицами, на которых возложены обязанности по воспитанию детей, носит распространенный характер. Статья 156 УК РФ предусматривает ответственность в том случае, если неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего соединено с жестоким обращением с ним, то есть имеют место еще и признаки таких преступлений, как умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, истязания и т.д. В то же время необходимо отметить, что такая формулировка статьи не позволяет во всех случаях привлечь виновного к ответственности. Представляется, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (забота о здоровье, обучение, материально-бытовое обеспечение, питание и т.д.) уже само по себе нарушает права и интересы ребенка и вполне может иметь самостоятельный состав преступления, а жестокое обращение возможно рассматривать в качестве квалифицирующего признака. И совершенно недопустимым является тот факт, что в статье 156 УК РФ не предусмотрен такой вид наказания, как лишение свободы, тогда как в статье 245 УК РФ, устанавливающей ответственность за жестокое обращение с животными, такой вид наказания указан».